Titolo:
Assistenza allo sviluppo di progetti per investimenti energetici sostenibili
Project Development Assistance for sustainable energy investments
TOPIC ID:
LIFE-2026-CET-PDA
Ente finanziatore:
Commissione europea
Programma Life
Obiettivi ed impatto attesi:
La Project Development Assistance (PDA) è uno strumento pensato per aiutare soggetti pubblici e privati a trasformare idee progettuali nel campo dell’energia sostenibile in investimenti concreti e realizzabili. L’obiettivo è accompagnare i promotori lungo tutte le fasi necessarie alla preparazione, strutturazione e avvio di interventi energetici di ampia scala e ad alto impatto.
Per raggiungere gli obiettivi climatici ed energetici dell’Unione europea, rafforzare la competitività europea e aumentare l’indipendenza energetica, sarà infatti necessario mobilitare investimenti molto significativi. In questo scenario, le risorse pubbliche dovranno svolgere un ruolo di leva, favorendo il progressivo coinvolgimento di capitali privati e rendendo gli investimenti più attrattivi e finanziabili.
I progetti PDA contribuiscono concretamente all’attuazione delle principali strategie europee in materia di energia e clima, tra cui:
- la Direttiva sull’Efficienza Energetica;
- la Direttiva sulla Prestazione Energetica degli Edifici;
- la Direttiva sulle Energie Rinnovabili;
- il Clean Industrial Deal;
- l’Affordable Energy Action Plan.
Allo stesso tempo, queste iniziative sostengono il percorso europeo verso un sistema energetico più pulito, resiliente e meno dipendente dalle importazioni di combustibili fossili, in linea con gli obiettivi del REPowerEU e del Green Deal europeo.
Nel corso degli ultimi anni, diversi progetti sviluppati nell’ambito dei programmi LIFE CET e Horizon 2020 hanno già dimostrato come la PDA possa favorire la nascita di modelli innovativi di finanziamento, aiutando a superare ostacoli normativi, organizzativi e finanziari e accelerando la realizzazione di investimenti energetici sostenibili. Le esperienze maturate rappresentano oggi un importante punto di riferimento per nuove iniziative.
In questo contesto, la PDA mira a migliorare l’efficacia delle risorse pubbliche, sostenendo la preparazione di progetti bancabili, pronti per il mercato e capaci di attrarre investimenti privati.
Le attività finanziate dovranno supportare concretamente la costruzione e l’avvio di pipeline di investimenti nel settore dell’efficienza energetica e delle energie rinnovabili, rafforzando le competenze tecniche, economiche e legali necessarie alla loro implementazione.
Tra le attività ammissibili rientrano, ad esempio:
- aggregazione di progetti;
- studi tecnici e di fattibilità;
- audit energetici;
- analisi delle opzioni finanziarie;
- consulenza legale;
- preparazione delle gare;
- attività di coinvolgimento degli stakeholder e sensibilizzazione.
Le proposte possono essere presentate da un’ampia varietà di soggetti pubblici e privati, tra cui:
- enti pubblici;
- associazioni di amministrazioni locali;
- operatori infrastrutturali;
- agenzie energetiche;
- ESCO;
- grandi proprietari immobiliari;
- imprese industriali e di servizi;
- catene commerciali.
Un elemento centrale del topic è la capacità di generare investimenti concreti entro la durata del progetto. Per questo motivo, le iniziative dovranno dimostrare un effetto leva significativo:
- almeno 15 volte il contributo ricevuto per l’assistenza tecnica;
- oppure almeno 10 volte nel caso di progetti dedicati esclusivamente al settore residenziale.
Le proposte dovranno quindi presentare fin dall’inizio una pipeline credibile di investimenti potenziali.
Gli interventi possono riguardare diversi ambiti.
Nel settore degli edifici:
- riqualificazione di edifici residenziali esistenti, inclusi alloggi sociali;
- efficientamento di edifici pubblici, ospedali, campus, strutture commerciali e altri edifici non residenziali.
Non sono invece ammissibili progetti relativi alla costruzione di nuovi edifici.
Nel campo delle infrastrutture energetiche locali:
- modernizzazione e decarbonizzazione di reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento;
- digitalizzazione delle reti elettriche locali;
- efficientamento energetico di infrastrutture pubbliche come reti idriche e fognarie.
Questi interventi dovranno dimostrare un contributo concreto all’efficienza energetica e alla diffusione delle energie rinnovabili.
Sono inoltre ammissibili progetti nel settore industriale e dei servizi, comprese PMI e cluster industriali, soprattutto quando propongono modelli innovativi dal punto di vista organizzativo e finanziario.
Per quanto riguarda le energie rinnovabili, potranno essere sostenuti interventi legati alla produzione decentralizzata di energia e altre soluzioni in grado di sostituire direttamente i combustibili fossili. Non saranno invece considerati pertinenti progetti basati su tecnologie ancora non mature o non pienamente disponibili sul mercato.
Criteri di eleggibilità:
Partecipanti ammissibili (Paesi ammissibili)
Per essere ammissibili, i candidati (beneficiari ed entità affiliate) devono:
- essere persone giuridiche (enti pubblici o privati);
- essere stabiliti in uno dei Paesi ammissibili, ovvero:
- Stati membri dell’UE (compresi i Paesi e territori d’oltremare – OCT);
- Paesi non UE:
- Paesi SEE elencati e Paesi associati al Programma LIFE.
Il coordinatore deve essere stabilito in un Paese ammissibile.
I beneficiari e le entità affiliate devono registrarsi nel Participant Register prima della presentazione della proposta e dovranno essere validati dal Central Validation Service (REA Validation). Ai fini della validazione, sarà richiesto il caricamento di documenti attestanti lo status giuridico e l’origine dell’ente.
Altre entità possono partecipare con altri ruoli nel consorzio, come partner associati, subappaltatori, terze parti che forniscono contributi in natura, ecc.
Casi specifici e definizioni
Finanziamento eccezionale
Entità provenienti da altri Paesi non inclusi nell’elenco possono essere ammissibili in via eccezionale, se l’autorità concedente considera la loro partecipazione essenziale per l’attuazione dell’azione.
Persone fisiche
Le persone fisiche NON sono ammissibili, ad eccezione dei lavoratori autonomi/imprese individuali nei casi in cui l’impresa non abbia personalità giuridica distinta da quella della persona fisica.
Organizzazioni internazionali
Le organizzazioni internazionali sono ammissibili. Le regole sui Paesi eleggibili non si applicano a esse.
Entità prive di personalità giuridica
Le entità prive di personalità giuridica secondo il diritto nazionale possono partecipare eccezionalmente, purché i loro rappresentanti abbiano la capacità di assumere obblighi legali per loro conto e offrano garanzie equivalenti a quelle delle persone giuridiche per la tutela degli interessi finanziari dell’UE.
Organismi dell’UE
Gli organismi dell’UE (ad eccezione del Joint Research Centre della Commissione europea) NON possono far parte del consorzio.
Associazioni e raggruppamenti di interesse
Entità composte da membri possono partecipare come “beneficiari unici” o “beneficiari privi di personalità giuridica”.
Se l’azione sarà implementata dai membri dell’associazione, anche questi dovranno partecipare direttamente (come beneficiari o entità affiliate), altrimenti i relativi costi NON saranno ammissibili.
Paesi in fase di negoziazione dell’accordo di associazione
Beneficiari provenienti da Paesi con negoziati in corso per la partecipazione al programma possono partecipare al bando e firmare il grant agreement se:
- i negoziati si concludono prima della firma del grant;
- l’accordo di associazione copre il bando e l’anno di pubblicazione.
Misure restrittive dell’UE
Regole speciali si applicano alle entità soggette a misure restrittive dell’UE ai sensi del Trattato sull’Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell’UE.
Tali entità non sono ammissibili a partecipare in alcun ruolo, inclusi:
- beneficiari,
- entità affiliate,
- partner associati,
- subappaltatori,
- destinatari di sostegno finanziario a terzi.
Misure di condizionalità dell’UE
Regole speciali si applicano anche alle entità soggette a misure adottate ai sensi del Regolamento UE 2020/2092.
Queste entità non possono partecipare in alcun ruolo finanziato dal programma.
Attualmente tali misure riguardano i trust di interesse pubblico ungheresi istituiti ai sensi della legge ungherese IX del 2021 e le entità da essi controllate.
Le proposte possono essere presentate da un singolo candidato o da richiedenti provenienti da un singolo paese idoneo.
Contributo finanziario:
La Commissione ritiene che le proposte che richiedano un contributo all’UE in un intervallo compreso tra 1 e 1,5 milioni di euro permetterebbero di affrontare adeguatamente gli obiettivi specifici. Tuttavia, ciò non esclude la presentazione e la selezione di proposte che richiedono altri importi.
Tasso di finanziamento Altri finanziamenti per l’azione (OAG) — 95%
Scadenza:
16 settembre 2026 17:00:00 ora di Bruxelles
Ulteriori informazioni:
Call document for the call “LIFE Clean Energy Transition”
questo bando, in formato pdf, clicca qui.
